Разрешен ли выезд за границу при мобилизации?

Содержание:

• Разрешен ли выезд за границу при мобилизации, если мобилизация частичная?
• Официальные разъяснения «Объясняем.РФ»
• Ограничение выезда за границу при мобилизации
• Пересечение границ при мобилизации: Могут ли вручить повестку в пункте пропуска?
• Cправка для выезда за границу при мобилизации
• Закрытие границ при мобилизации в РФ
• Горячие вопросы-ответы

При мобилизации выезд за границу запрещен. Здесь не может быть никаких кривотолков и разночтений по простой причине: пункт 2 статьи 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 24 января 1997 года указывает на это совершенно четко: всем гражданам на воинском учете запрещено покидать место жительства без разрешения военкоматов либо соответствующих подразделений исполнительной власти. Следовательно, вам запрещено пересекать границу для выезда из своей страны. Но имеется разница между этим законом и текущей ситуацией в одном слове «частичная». И правильнее задать вопрос: разрешен ли выезд за границу при частичной мобилизации?

Разрешен ли выезд за границу при мобилизации, если мобилизация частичная?

А в этом случае ответ, как правило, совсем другой. Но тоже не вполне однозначный. Такая мобилизация коснется не всех военнообязанных, состоящих на учете, а только тех, кто будет призван из запаса в ряды вооруженных сил для прохождения действительной военной службы. И до тех пор, пока вы официально, вручением лично в руки под роспись повестки с требованием явиться к означенному времени на место сбора не оповещены, вы по-прежнему являетесь военнослужащим запаса. На вас не распространяется запрет о выезде с места жительства.

Такое же мнение высказал Член Совета по правам человека при президенте РФ Кирилл Кабанов, заявив примерно следующее: при частичной мобилизации запрет на выезд с места жительства действует с момента получения повестки. Военнообязанные, которым не пришла повестка, при частичной мобилизации могут выезжать за пределы страны.

При этом мы помним чехарду первых дней с момента объявления президентом частичной мобилизации: каждый региональный военком издавал приказ со своим представлением того, как могут передвигаться военнообязанные по своему региону и за его пределами. Так, большинство российских регионов запретили выезд всем запасникам за границы края или области. Разумеется, выезд за границу был запрещен и подавно.

Однако, позднее появлялись новые версии таких приказов. Сначала с удаленными пунктами о запрете за границу. Затем, такие документы публиковались заново и в них уже были исключены даже пункты о запрете выезда из своего региона и места жительства. Очевидно, приказ о мобилизации застал врасплох не только простых граждан, но даже тех, кто должен быть готов к такому повороту событий.

Официальные разъяснения «Объясняем.РФ»

Хочу привести дополнительные разъяснения официального государственного портала. 1 марта 2022 года в России запущен официальный интернет-ресурс «Объясняем.РФ». Поскольку это официальный правительственный ресурс, то его ответы имеют определенный юридический и правовой статус.

На этой платформе опубликовано уже довольно много ответов на самые разные вопросы социально-экономической направленности. В том числе и касающихся мобилизации. Так, на вопрос «Могут ли мужчины призывного возраста выезжать за пределы региона проживания и за границу?«, — был дан ответ:

«В условиях частичной мобилизации ограничений на перемещение граждан Российской Федерации не предусматривается».

Ограничение выезда за границу при мобилизации

К сожалению, картина по выезду за границу до сих пор остается неясной. Большинство туристов или россиян, покидающих страну, пересекает границу безболезненно. Однако, в единичных случаях гражданам отказывают в выезде и при этом пограничная службавыдает уведомления об отказе в выезде. С чем это связано?

С первых дней действия Указа Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 года в пограничные пункты пропуска направлены электронные базы лиц, потенциально подходящих под критерии частичной мобилизации. При прохождении военнообязанным пограничного контроля его данные сверяются с имеющимися списками. После чего следует решение о разрешении или об отказе в выезде.

Тот факт, что гражданин не получал повесток, не проходил службу ранее или не входит в приоритетную категорию призыва — ничего здесь не значит. Все решает наличие или отсутствие его данных в базах пограничной службы.

Разумеется, может возникнуть разумное желание выяснить до поездки включен ли конкретный военнообязанный в эти базы. Но фактически такой возможности на сегодня нет. Явка в военкомат для получения такого ответа, вероятнее всего, не добавит определенности. Даже наличие справки военкомата о праве выехать с места регистрации в некоторых случаях заканчивается отказом на границе.

Помимо контроля выезжающих по базам военкоматов, по утверждению главы комитета Российского союза туриндустрии по правовым вопросам Георгия Мохова, Федеральная пограничная служба дополнительно руководствуется неким административным регламентов ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012г. Этот документ требует от пограничников проверки оснований, по которым гражданин покидает страну. Его текст относится к гостайне, критерии оценки неизвестны. Поэтому заранее выяснить сможете ли вы беспрепятственно пересечь границу обычному, непосвященному в гостайны человеку, невозможно.

Конечно, ограничения на выезд действовали всегда. Такие, как:

• Наличие долгов свыше 30 тыс. руб.
• Иные ограничения, накладываемые Службой судебных приставов
• Допуск к гостайне

— все это действовало и в предыдущие годы. Однако, такие ограничения не были секретом и легко могли быть обнаружены из официальных сайтов соответствующих служб. Ситуация же с частичной мобилизации породила много неопределенностей.

В действительности, по отзывам тех, кто пересекал границу в последние несколько недель, процент «отказников» невелик и колеблется примерно в диапазоне 1-5% от общего числа выезжающих за рубеж.

При всей неопределенности можно в целом очертить круг лиц, которым откажут в выезде за границу с высокой долей вероятности:

• Военнообязанные в возрасте до 35 лет, имеющие востребованную военно-учетную специальность: врачи, фельдшеры, танкисты, водители бронетехники, стрелки, снайперы, артиллеристы, радисты, специалисты РЭБ, минеры
• Младшие офицеры запаса вооруженных сил РФ в возрасте до 45 лет с ВУС, указанными выше
• Старшие офицеры запаса вооруженных сил РФ
• Имеющие допуск к гостайне

Если вы относите себя к какой-либо из вышеперечисленных категорий, то направляясь за границу наобум, вы рискуете ее не пройти.

Пересечение границ при мобилизации: Могут ли вручить повестку в пункте пропуска?

Пограничники не вручают повесток, поскольку это не входит в их обязанности и компетенции. Вручением повесток занимаются:

• сотрудники военкомата,
• привлеченные волонтеры,
• работники полиции, если имеется подозрение об уклонении от службы, от вручения повестки либо сотрудник МВД придан работнику военкомата для «усиления».

В любом случае, повестки не должны выдаваться в отношении неопределенного круга лиц, а должны быть оформлены на конкретное лицо, подписаны военным комиссаром и иметь печать военкомата. На такую позицию законодателя указал в Telegram-канале сенатор Клишас.

Cправка для выезда за границу при мобилизации

Военкоматы действительно уполномочены выдавать справки, которые подтверждают, что конкретный гражданин не подлежит призыву на военную службу по мобилизации и не имеет ограничений на право выезда с места жительства.

Единой утвержденной формы такого документа нет, поэтому каждый военкомат вправе предоставлять такую справку в формате, который считает для себя приемлемым. Ниже два примера такой справки:

Получить такую бумагу не очень просто. Дело в том, что руководство военкоматов не обязано их предоставлять и легко находит поводы для отказа в выдаче. Часто работники комиссариатов отвечают: «вас нет в базе, можете спокойно ехать». Однако, в некоторых случаях, только на пограничном пункте перехода выясняется, что в выезде вам будет отказано.

В оправдание военкоматов стоит сказать, что порою и выданная справка не помогает прорваться через пограничный кордон. Можно в целом утверждать, что наличие справки не гарантирует вам спокойный отъезд из страны, поскольку для пограничников справка не является ни руководящим документом, ни хоть сколь-нибудь весомым аргументом для пропуска туриста за границу. Служащие пограничной службы исполняют исключительно свои внутренние инструкции, распоряжения и приказы, поэтому им в целом безразлично какие справки вы везете с собой.

Закрытие границ при мобилизации в РФ

Официального решения о закрытии границ в РФ не было и уже, вероятно, не будет. Такая мера была бы весьма непопулярной и способна вызвать существенный рост социального недовольства. Однако, государственные структуры имеют довольно широкий инструментарий для того, чтобы обойти ее, установив более мягкие, но при это такие же эффективные способы ограничить выезд.

Горячие вопросы-ответы:

Можно ли вылететь при мобилизации за границу?

При мобилизации вылет за границу, скорее всего, будет прекращен. Но поскольку в нынешних условиях мы столкнулись с мобилизацией частичной, то вылет за границу возможен, он происходит практически в обычном режиме, за исключением некоторых единичных случаев отказа в выезде.

Закроют ли границы при частичной мобилизации?

Вероятно нет, при частичной мобилизации границы закрывать не будут.